通過投資在線平臺全過程信用核查 提升項目審批效能

 二維碼 10
來源:浙江省發展改革委網站

  一、場景介紹

  “信用+行政審批”的重點是通過將信用數據接口嵌入各地、各部門審批系統,在備案、審批、核準、資格資質認定等相關行政審批事項中,把信用作為事項辦理、聯合獎懲和重點監管的依據。給予信用優秀主體便利條件;對信用較差或嚴重失信主體進行重點審查或強化事中事后監管,提升審批服務效率。

  浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺3.0版(以下簡稱投資在線平臺3.0)是省市縣一體化構建的投資項目全生命周期審批、監管綜合服務平臺,平臺將在應用省公共信用信息平臺信用產品的基礎上,構建具有特色的投資項目審批信用評價模型,內嵌項目審批全過程并作為分類審批的依據,更好推進企業投資項目“最多跑一次改革”和深化“放管服”改革。

  二、主要做法

 ?。ㄒ唬┙⑼顿Y項目審批信用評價模型。

  投資在線平臺3.0與省公共信用信息平臺實現數據共享,以公共信用評價指標為基礎,集成投資項目審批專用指標,構建投資項目審批信用評價模型。投資項目審批信用評價分值=公共信用評價分值*70%+投資項目審批專用評價分值*30%(見圖1)。其中,公共信用評價分值和投資項目審批專用信用評分值最高分各為1000分,加權后的投資項目審批信用評價分值最高分為1000分。

W020210712586359590487.png


  投資項目審批專用指標包含投資項目信息、履約踐諾信息及項目重要程度信息,共有7個細分指標(詳見表1)。

W020210712586359731577.png


 ?。ǘ┤鞒虘猛顿Y項目審批信用評價模型。

  1.信用監管內嵌事項審批全過程。投資在線平臺3.0通過接口調用方式,內嵌投資項目審批信用模型,并可根據需要查詢省公共信用信息平臺的信用檔案、信用評價、紅黑名單三類信用產品,使信用信息查詢應用貫穿事項受理、經辦、辦結各環節。對信用優秀的主體給予優先辦理等激勵措施;信用良好的主體正常辦理;信用一般的主體認真核查相關情況后辦理;信用較差的主體從嚴辦理并列為事中事后重點監管對象。

W020210712586359822644.png


圖2 信用監管嵌入事項審批全過程

  當項目單位提交申請材料后,部門工作人員在事項受理及每一步后續辦理環節中,投資在線平臺3.0都會主動推送項目單位信用信息,工作人員通過查閱信用檔案、信用評價等,決定辦理流程,反饋信用措施,投資在線平臺3.0將信用應用情況實時反饋至省公共信用信息平臺。

W020210712588698427531.png


圖3 信用產品在事項審批過程中的應用

  2.信用監管覆蓋項目審批全事項。根據《浙江省投資項目行政審批事項目錄(2019年版)》,投資項目涉及政法、發改、經信、民政、自然資源、生態環境、建設、交通運輸、水利、農業農村、應急管理、人防、文物、國家安全、海事、氣象等16個部門共92個行政審批事項。信用監管覆蓋項目審批全部事項。

W020210712588698580737.png


圖4 信用監管覆蓋項目全事項

  3.信用監管實現跨層級、跨部門聯動。投資項目全生命周期劃分為立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段,各階段由牽頭部門和協同部門開展聯合審批,信用監管實現省、市、縣三級跨部門聯動。

W020210712588698703304.png


圖5 信用監管實現跨部門、跨層級聯動

 ?。ㄈ┤鞒虒嵤┓答佂顿Y項目審批信用評價模型情況。依托投資在線平臺3.0,將投資項目信息、履約踐諾信息、失信處罰信息及項目重要程度信息,通過省大數據局,共享至省公共信用信息平臺,實現投資項目審批信用評價信息全流程反饋,進一步完善項目單位信用“畫像”,優化信用評價模型。

  三、應用成效

  自2018年11月投資在線平臺3.0嵌入信用產品以來,累計核查信用信息25203次,反饋核查結果23249次。采取優先辦理7468次,不予辦理21次,從嚴辦理72次,納入重點監管對象105次,有效提升了項目審批效能。

W020210712588698867015.png


圖6 信用應用成效

  前期,投資在線平臺3.0主要運用省公共信用信息平臺信用產品,下一步將迭代應用投資項目審批信用評價模型,推動信用應用的針對性和有效性。

  四、典型案例

  案例(一):浙江恒力復合材料有限公司有1條嚴重失信名單信息和3條不履行判決、裁定等生效法律文書信息,綜合信用評價分610分,信用等級較差。在項目審批信用核查時采取“重點審查,從嚴辦理”措施。

  案例(二):浙江傳化天松新材料有限公司有7條行政處罰信息,綜合信用評價分680分,信用等級較差。在項目審批信用核查時采取“予以辦理,列為事中事后重點監管對象”措施。

  案例(三):浙江車頭制藥股份有限公司為A級納稅人,綜合信用分910分,信用等級優秀,在項目審批辦理“生產建設項目水土保持方案審批(登記表)”事項信用核查時,采取“加快辦理”措施。

  在投資在線平臺全過程信用核查的基礎上,各地因地制宜,創新項目審批服務模式。德清縣以“標準地”改革為主線,通過將公共信用信息平臺信用產品嵌入“標準地”信用監管平臺,對企業法人代表、企業控股股東、企業實際控制人以及關聯企業的信用情況進行強制核查,限制信用不良市場主體準入;同時,行業監管部門通過“標準地”信用監管平臺上傳履約情況,更新履約評價并實時發布。截至目前,已發送履約提醒短信74條,由代辦員跟進協調服務項目168次。

  衢州市率先將“一紙承諾”模塊嵌入行政審批領域,讓“告知承諾”“容缺受理”貫穿于企業、個人全生命周期,最大限度地精簡申請材料,著力構建“信用評價-信用應用-信用監管”閉環管理機制,實現審批提速增效。目前已有457項行政審批事項、1445份材料接受容缺受理。


地址:貴陽市觀山湖區會展城A區G座707室
聯系電話:0851-85817864(85831918)