將綠色發展貫穿城鄉建設全過程——國新辦舉行《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》發布會

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來源:中國人居訂閱號

導讀:近日,中辦國辦印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》,強調推動城鄉建設綠色低碳轉型,引起行業關注。我會多年來在構建人居環境研究體系,推進城鄉綠色發展實踐中,發布并開展了《綠色住區標準》、《百年住宅建筑設計評價標準》、《綠色宜居住宅標準》、《縣域村莊建設邊界劃定技術導則、《綠色小鎮人居環境評估標準》、《綠色宜居住區質量與建筑品質滿意度研究》等一批綠色標準和重點課題;同時也培育創建了一批引導城鄉綠色發展的高品質實踐工程?,F編發《意見》發布會相關內容,以供學習參考。




國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:

各位媒體朋友們,大家下午好,歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》,今天的發布會主要是向大家介紹《意見》的有關情況,并回答大家感興趣的問題。出席今天發布會的是:住房和城鄉建設部副部長張小宏先生,住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍先生,住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民先生。

下面,先請張小宏先生介紹有關情況。

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住房和城鄉建設部副部長張小宏:

各位媒體朋友,大家好!很高興又跟大家見面了,衷心感謝大家對城鄉建設工作的關心和支持!

中辦、國辦近日印發了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》,10月21日正式向社會公開,新華社發布了《意見》主要內容,央視新聞聯播進行了播報,22日人民日報對《意見》主要內容進行了刊發?!兑庖姟酚“l后得到了地方黨委政府的高度重視,引起了社會各界的積極反響,今天我借新聞發布會的機會向大家介紹一下《意見》的內容,與大家共同學習。

進入新發展階段,城鄉建設是落實新發展理念的重要載體,是推動構建新發展格局的重要支點,是落實習近平生態文明思想、建設美麗中國的重要戰場,是實現碳達峰碳中和目標的重要領域。習近平總書記高度重視城鄉建設工作,對城鄉建設綠色發展做出一系列重要講話和指示批示,在中央城市工作會議上,總書記提出城市工作要做到“一個尊重、五個統籌”,要“推進城市綠色發展”。在上??疾鞎r,總書記強調,無論是城市規劃還是城市建設,無論是新城區建設還是老城區改造,都要堅持以人民為中心,聚焦人民群眾的需求,合理安排生產、生活、生態空間,走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,讓人民有更多獲得感,為人民創造更加幸福的美好生活。在內蒙古考察時,總書記指出,要改善農村人居環境,重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升,把鄉村建設得更加美麗,等等??倳浀南盗兄匾v話和重要指示批示為推動城鄉建設綠色發展指明了前進方向,提供了根本遵循。

近年來,我們堅決貫徹總書記的重要講話和指示批示精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持以新發展理念為引領,將綠色發展貫穿城鄉建設全過程和各方面。一是不斷深化思想認識。先后組織開展了12個領域的專題研究,編寫出版《致力于綠色發展的城鄉建設》系列教材。配合中組部對城市政府主要負責同志、地方住房和城鄉建設系統主要負責同志開展針對性培訓,力爭在城鄉建設中做到完整、準確、全面貫徹新發展理念。二是加強改革創新和制度建設。積極探索適合綠色發展要求的體制機制和政策措施。比如,推動建立城市體檢評估機制,在59個樣本城市開展城市體檢工作,全面檢查城市規劃建設管理,特別是綠色低碳發展中存在的突出問題,引導和幫助城市形成更科學、更可持續的發展方式和路徑;建立鄉村建設評價機制,開展鄉村建設評價試點,全面了解鄉村建設發展狀況和水平,查找補齊鄉村建設短板,提升鄉村建設水平;在城鄉人居環境建設和整治中探索開展美好環境與幸福生活共同締造活動,構建以社區建設為基本單元的“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉建設治理體系,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。三是積極推進城鄉建設綠色發展。以綠色低碳發展為路徑,加快實施城市更新行動和鄉村建設行動。在城市建設中,持續推進城市生態修復和功能完善工程,系統化全域推進海綿城市建設,加強城市黑臭水體治理,開展生活垃圾分類,推進新型城市基礎設施建設,推動綠色建筑發展,大力發展裝配式建筑,推動智能建造與建筑工業化協同發展,等等;在鄉村建設中,不斷加強縣城綠色低碳建設,加快農房和村莊建設現代化,加強農村人居環境建設,推進農村垃圾污水治理,提升村容村貌,等等。

在各方的共同努力下,城鄉建設綠色發展取得積極成效,綠色發展理念深入人心,政策措施效果持續釋放,試點示范作用初步顯現,適合綠色發展要求的城鄉建設體制機制正在逐步形成,為城鄉建設綠色低碳轉型奠定了堅實基礎。

同時,我們也要看到,城鄉建設領域還有很多方面與綠色發展不相適應,與人民群眾對生態環境和人居環境的熱切期盼相比還有不小差距,“大量建設、大量消耗、大量排放”的現象依然存在,城鄉建設發展不平衡、不協調、不可持續等問題依舊突出。

為深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院決策部署,住房和城鄉建設部牽頭,會同相關部門堅持問題導向、目標導向、結果導向,深入組織開展調查研究,認真總結城鄉建設綠色發展中好的經驗做法和存在的突出問題,廣泛征求相關部門、地方政府、相關企業、有關專家意見,完成了《意見》代擬稿起草工作?!兑庖姟肥屈h中央、國務院站在全面建設社會主義現代化國家的戰略高度作出的重大決策部署,是今后一個階段推動城鄉建設綠色發展的綱領性文件,對于轉變城鄉建設發展方式,把新發展理念貫徹落實到城鄉建設的各個領域和環節,推動形成綠色發展方式和生活方式,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,建設美麗城市和美麗鄉村具有十分重大的意義。

《意見》共包括5個部分。在第1部分“總體要求”中,《意見》明確了指導思想、工作原則和總體目標。指導思想是,踐行習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持以人民為中心,堅持生態優先、節約優先、保護優先,堅持系統觀念,統籌發展和安全,同步推進物質文明建設與生態文明建設,落實碳達峰、碳中和目標任務,推進城市更新行動、鄉村建設行動,加快轉變城鄉建設方式,促進經濟社會發展全面綠色轉型,為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。工作原則概括起來就是“6個堅持”,即堅持人與自然和諧共生、堅持整體與局部相協調、堅持效率與均衡并重、堅持公平與包容相融合、堅持保護與發展相統一、堅持黨建引領與群眾共建共治共享相結合。同時,《意見》還提出了到2025年和2035年的發展目標。

在第2部分“推進城鄉建設一體化發展”中,《意見》提出促進區域和城市群綠色發展、建設人與自然和諧共生的美麗城市、打造綠色生態宜居的美麗鄉村等3項主要任務。

在第3部分“轉變城鄉建設發展方式”中,《意見》從建設高品質綠色建筑、提高城鄉基礎設施體系化水平、加強城鄉歷史文化保護傳承、實現工程建設全過程綠色建造、推動形成綠色生活方式5個方面提出轉型發展要求。

在第4部分“創新工作方法”中,《意見》提出要統籌城鄉規劃建設管理、建立城市體檢評估制度、加大科技創新力度、推動城市智慧化建設、推動美好環境共建共治共享5項方法,將為城鄉建設綠色發展提供堅實保障。

在最后一部分“加強組織實施”中,《意見》提出加強黨的全面領導、完善工作機制、健全支撐體系、加強培訓宣傳4項重要措施。

下一步,我們將會同有關部門,按照黨中央、國務院決策部署,建立完善工作機制,加強支撐體系建設,指導各地將《意見》各項任務落實落地。

我就先介紹這些基本情況,接下來我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家!

邢慧娜:

謝謝張小宏副部長的介紹,下面歡迎大家提問,提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

我想問一下張部長,剛才也聽到您的介紹,實際上這次《意見》里涉及的內容還是比較豐富的,《意見》的實施,將會給未來我們國家的城鄉建設高質量發展帶來哪些促進作用?謝謝。

住房和城鄉建設部副部長張小宏:

我來回答你的問題。確實,剛才我介紹了,當前我們這幾年城鄉建設的綠色發展有一定的成效,但也存在不少的困難和問題,包括與實現綠色發展不相適應、與人民群眾期待還有差距、發展方式還沒有根本扭轉等。另外,城鄉建設領域也面臨著比較艱巨的節能減排任務?!兑庖姟返膶嵤?,對于統籌解決城鄉建設當中的一些突出問題,將新發展理念貫穿城鄉建設全過程和各方面,形成更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展格局,具有十分重要的意義。

一是有利于全面改善城鄉人居環境,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著我國社會主要矛盾的變化,人民群眾熱切期盼加快提高生態環境和人居環境質量。但過去城鄉建設是重物不重人,生產、生活、生態空間統籌不夠,忽視了人與自然和諧共生、人與人和諧共進的關系,城鄉生態環境、人居環境、基礎設施、公共服務等方面還存在著不少的薄弱短板,影響了人民安居樂業?!兑庖姟诽岢?,推動構建人與自然生命共同體,實現人口、經濟發展與生態資源協調,完善城鄉基礎設施,推進基本公共服務均等化,建設人與自然和諧共生的美麗城市,打造綠色生態宜居的美麗鄉村等,這些對于在城鄉建設當中全面落實生態文明要求,修復城市與自然、人與自然的和諧關系,改變城市建設整體性缺乏、系統性不足、包容性不夠的問題都具有重要的意義。特別是《意見》積極回應人民群眾對幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居的民生需求,提出了要實施城市功能完善工程,加強嬰幼兒照護機構、幼兒園、中小學校、醫療衛生機構、養老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社區足球場等設施建設,我想,這些設施會大大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二是有利于加快轉變城鄉建設發展方式,為實現碳達峰碳中和目標作出貢獻。大家也注意到了,昨天中共中央、國務院公布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,這個文件對“雙碳”工作作出了全面部署。大家可能也注意到,文件中特別提到了要提升城鄉建設綠色低碳發展質量這一任務。城鄉建設領域確實是碳排放的大戶,而且隨著城鎮化過程的推進和人民生活不斷改善,碳排放占比預計還將呈上升的趨勢。針對當前城鄉建設當中存在的“大量建設、大量消耗、大量排放”的突出問題,《意見》從區域協調發展、城鄉基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統解決思路,包括建立健全區域和城市群綠色發展的協調機制,推進區域重大基礎設施和公共服務設施的共建共享;推進城鄉基礎設施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設,提高城鄉基礎設施體系化水平;實施建筑領域碳達峰、碳中和行動,建設高品質綠色建筑;推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式,實現工程建設全過程綠色建造,等等。這些措施,對推動城鄉建設綠色低碳轉型發展、實現城鄉建設領域節能減排目標、推動建筑業供給側結構性改革都將具有重要的意義和關鍵作用。

三是有利于建立和完善推動城鄉建設綠色發展的體制機制和制度,推進城鄉建設領域治理體系和治理能力現代化。過去城鄉建設工作重速度、輕質量,重規模、輕效益,重眼前、輕長遠,沒有形成一套與綠色發展要求相適應的建設和監管體制機制?!兑庖姟方Y合住房和城鄉建設部近年來的一些工作成果和地方試點的實踐經驗,提出了符合城鄉建設綠色發展要求和我國實際的工作方法,包括建立規劃、建設、管理三大環節的統籌機制,建立健全“一年一體檢,五年一評估”的城市體檢評估制度,完善以市場為導向的城鄉建設綠色技術創新體系,建立完善智慧城市建設標準和政策法規,推動美好環境共建共治共享,深化城市管理和執法體制改革,健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制等措施,這些對于系統解決城鄉建設當中的突出問題、不斷提升城市治理精細化水平、充分發動群眾參與城鄉社區治理具有重大的意義,也為全面推動形成綠色發展方式和生活方式提供了堅強的保障。我就回答這些,謝謝大家。

經濟日報記者:

我的問題是,黨的十九屆五中全會對實施鄉村建設行動作出了重要部署,請問《意見》對打造綠色生態宜居美麗鄉村提出了哪些要求?住房和城鄉建設部又將如何落實?謝謝。

住房和城鄉建設部副部長張小宏:

謝謝你的提問,這個問題請楊保軍總經濟師來回答。

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住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍:

謝謝。鄉村是我國滿足人民群眾日益增長美好生活需要的重要領域,但目前還存在城鄉基本公共服務差距較大、農房設計建造水平偏低、鄉村特色風貌欠佳、農村人居環境亟待改善等一系列問題。打造綠色生態宜居的美麗鄉村,是解決上述問題的關鍵手段,對改善農村人居環境質量,推動鄉村振興具有重要意義。

中辦、國辦印發的《意見》,主要提出了建立鄉村建設評價機制,提高農房設計和建造水平,保護塑造鄉村風貌,延續鄉村歷史文脈,統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施,提高鎮村設施建設水平。

下一步,我們將圍繞《意見》的貫徹落實,重點從5個方面開展工作:一是以鄉村建設評價為重要抓手,推動實施鄉村建設行動,提高鄉村建設水平,縮小城鄉差距。二是以農房建設為著力點,繼續開展農村危房改造、農房抗震改造,大力提升農房品質。三是以農村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點,改善農村人居環境。四是以滿足農民生產生活需要為目標,加快村莊建設現代化。五是以縣城為重要載體,推動就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。

總體來說,鄉村建設行動是要建設綠色、生態、宜居、美麗的鄉村,我們需要強調的是什么呢?就是鄉村要實現現代化,而不是去追求城市化,城鄉的差距要縮小,但是城鄉的差異要彰顯出來。因為我們鄉村是農耕文明的載體,也是傳統文化的根基。古人講“萬物有所生,而獨知守其根”,所以我們所談到的鄉音、鄉韻、鄉愁、鄉情、鄉風、鄉貌,它們都具有獨特的價值,值得珍視。我們將來城里人也可以體驗到鄉居生活,是一種別樣的體驗。我記得林散之先生寫過一副對聯,上聯是“小立江鄰獨來煙水”,下聯是“不居朝市為此云羅”。也就是說當我們追求美好生活豐富體驗的時候,鄉居生活別有一番風情。

“十一”我去了一趟廣州,廣州今年旅游增長板塊最大的一塊是鄉村旅游,所以我們期待通過鄉村建設行動,在不久的將來,鄉村能夠重現孟浩然筆下的一種生活場景,“綠樹村邊合,青山郭外斜。開軒面場圃,把酒話桑麻?!边@也是一種很好的體驗。我也希望我們將來能處處欣賞到“千里鶯啼綠映紅,水村山郭酒旗風”的鄉村美好風光。謝謝大家。

中央廣播電視總臺央廣記者:

我們看到這幾年我國基礎設施建設水平不斷提高,包括城鄉人居環境也在持續改善,但可能還存在系統性不足的問題。想問《意見》在這方面有哪些考慮?如何去落實?謝謝。

住房和城鄉建設部副部長張小宏:

這個問題請田國民司長來回答。

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住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民:

謝謝你的提問。城鄉基礎設施包括給水設施、排水設施、燃氣設施、供熱設施、道路交通設施、園林綠化工程、垃圾處理設施等,這些設施本身是一個整體,而且相互關聯。因此,提高城鄉基礎設施體系化水平,可有效提高基礎設施建設質量、運行效率和應對風險的能力,對改善城鄉人居環境質量、保障城鄉安全具有重要的作用。

近年來,我們部里開展了一些工作,一是通過完善標準體系,促進城鄉基礎設施建設體系化水平不斷提升。目前,分別建立并完善了城市供水、排水、燃氣、供熱、園林、道路和軌道交通,以及生活垃圾收集、處理、利用等專業標準體系,發布相關標準超過500項,不斷提高城鄉基礎設施工程質量和運行穩定性。二是加強城市地下市政基礎設施體系化建設,建立建檔制度,并開展了普查,做到心中有數。三是推動城鄉基礎設施補短板和更新改造,以建設高質量城市基礎設施體系為目標,系統謀劃“十四五”時期重點任務。四是推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點,推進人行道凈化和自行車專用道建設。五是推動城鎮污水處理提質增效,2019年實施“污水處理提質增效三年行動”以來,城市累計新建改造污水管網約9.2萬公里。

中辦、國辦印發的《意見》,進一步明確了要建立健全基礎設施建檔制度,推進城鄉基礎設施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設,建設公交優先、綠色出行的城市街區,加強交通噪音管控,加強城市高層建筑、大型商業綜合體等重點場所消防安全管理,持續推動城鎮污水處理提質增效,統籌推進煤改電、煤改氣及集中供熱替代等重點任務。

下一步,我們將積極會同相關部門,落實《意見》部署,統籌推動城鄉基礎設施體系化建設和綠色轉型發展。一是深入貫徹綠色發展理念。進一步完善標準體系,不斷提升標準技術水平,特別是擬發布各類基礎設施的全文強制性規范,嚴格底線控制要求。二是大力推進基礎設施的普查建檔,力爭到2023年年底前,基本摸清設施底數,到2025年年底前,基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋。三是印發實施“‘十四五’全國城市基礎設施建設規劃”,加強統籌,加快設施體系化建設。四是大力推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展,提高設施的智能化水平和運行效率。五是持續推動城鎮污水處理提質增效,建立污水處理系統運營管理的長效機制。謝謝。

鳳凰衛視記者:

剛剛張部長也介紹了關于碳達峰碳中和工作的意見,請問能否詳細介紹一下在建設高品質綠色建筑方面有哪些具體的措施呢?謝謝。

住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民:

謝謝,這個問題繼續由我來回答。我國綠色建筑工作起步于本世紀初,相對于發達國家晚30年左右,但發展的速度非???。住房和城鄉建設部陸續發布了《民用建筑綠色設計規范》《綠色建筑評價標準》等系列的工程建設標準20余項,對各類民用建筑綠色評價,以及綠色設計、綠色施工、綠色改造等工作,提供了技術支撐。同時,印發了《綠色建筑評價管理辦法》和《綠色建筑標識管理辦法》等規范性文件,到目前,已基本形成了目標清晰、政策配套、標準較為完善的推進體系。經過各地共同努力,綠色建筑發展也取得了顯著成效,截至2020年年底,全國累計綠色建筑面積達到了66.45億平方米。但是綠色建筑在發展過程中,仍存在技術要求落實還不夠充分、地域發展還不夠平衡、市場推動機制還不夠完善等問題。

中辦、國辦印發的《意見》提出,要實施建筑領域碳達峰、碳中和行動,規范綠色建筑設計、施工、運行、管理,推進既有建筑綠色化改造,加強財政、金融、規劃、建設等政策支持,推動高質量綠色建筑規?;l展,大力推廣超低能耗、近零能耗建筑,發展零碳建筑,實施綠色建筑統一標識制度,建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據的共享機制,大力推動可再生能源應用等。

我們認為,推動高水平綠色建筑發展,是實現城鄉建設領域碳達峰的重要舉措,是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要抓手。下一步,我們部將按照《意見》要求,抓緊開展相關工作,一是持續開展綠色建筑創建行動,進一步提升綠色建筑占比。二是提高建筑節能標準,在適宜氣候區推廣超低能耗建筑。三是推進既有建筑綠色化改造,提升建筑節能低碳水平。四是加強建筑運行的管理,降低建筑運行的能耗。謝謝。

光明日報記者:

改革開放以來,我國城鄉建設取得了顯著成就,但區域發展不平衡、城市無序開發、歷史文化遺產屢遭破壞等問題仍然存在,請問住房和城鄉建設部將采取哪些措施來解決上述問題,促進區域城市群和城市的綠色發展?謝謝。

住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍:

謝謝你的提問。促進區域和城市群的綠色發展、建設美麗宜居城市、加強歷史文化保護,是提升城市綠色發展水平,保障城鎮化高質量推進的重要舉措。近年來,我們做了一些工作:

一是推動綠色低碳城市、社區和縣城建設。會同人民銀行、銀保監會指導青島市落實綠色城市建設發展試點方案,指導哈爾濱、南京等12個城市做好綠色城市示范工作,與5個部門聯合印發了《綠色社區創建行動方案》,與14個部門聯合印發《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》。二是推進生態修復、城市修補工作,共確定了58個生態修復、城市修補試點城市。三是系統化全域推進海綿城市建設,印發《海綿城市建設技術指南》,制定和修訂了相關標準,加大財政支持。截至2020年年底,全國城市共建成各類落實海綿城市建設的項目約4萬個。四是研究構建城鄉歷史文化保護傳承體系,開展歷史文化資源普查,加強歷史文化名勝、名城、名鎮、名村、傳統村落、歷史文化街區、歷史建筑等遺存信息的數字化采集工作。

中辦、國辦印發的《意見》,針對區域和城市群發展宜居性等方面提出了新的舉措:

一是對于促進區域和城市群綠色發展,要求建立健全區域和城市群綠色發展的協調機制,充分發揮各城市比較優勢,統籌生產、生活、生態空間,統籌區域、城市群和都市圈內大中小城市住房建設,改善區域生態環境,推進區域重大基礎設施和公共服務設施共建共享。二是對于建設人與自然和諧共生的美麗城市,要求建立分層次、分區域協調管控機制,合理確定開發建設密度和強度。推動多中心、組團式發展。實施海綿城市建設,大力推進城市節水,實施城市生態修復和功能完善工程。推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。三是對于加強城鄉歷史文化保護傳承,要求建立完善城鄉歷史文化保護傳承體系,建立歷史文化名城、名鎮、名村及傳統村落保護制度,保護和培養傳統工匠隊伍,傳承傳統建筑的綠色營造方式。

下一步,我們將認真貫徹落實好《意見》的要求:一是編制發布“‘十四五’城鄉人居環境建設規劃”,提出構建人居環境系統的相關措施,促進自然生態、人工建設和社會人文環境的相互支撐,推動區域和城市群綠色發展、建設美麗城市。進一步增強城市綠化碳匯能力,努力建設人與自然和諧共生的宜居環境。持續開展綠色社區創建行動。二是建立歷史文化保護項目維護修繕機制,推動歷史建筑綠色化的更新改造、合理利用,加強傳統村落的保護利用。謝謝。

中國建設報記者:

近年來,施工工藝不斷創新,裝配式建筑總量和水平不斷提升,智能化建造不斷涌現,請問住房和城鄉建設部將采取哪些措施,落實好《意見》要求,推動裝配式建筑、鋼結構建筑發展?謝謝。

住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民:

目前,建筑領域的資源消耗大、排放高,建造方式粗放等方面的問題還比較突出,推廣綠色建造,推動建筑業發展方式轉型升級迫在眉睫,在這方面我們開展了一些實踐。一是推動湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市三個地區開展了綠色建造的試點,并印發了《綠色建造技術導則(試行)》。二是推動裝配式建筑快速發展?!笆濉逼陂g,累計建成裝配式建筑面積達16億平方米,年均增長率為54%。其中,2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%。三是重點推動鋼結構住宅試點建設。2020年全國新開工鋼結構建筑1.9億平方米,較2019年增長46%,占新開工裝配式建筑的比例為30.2%。其中,新開工的鋼結構住宅約1200萬平方米,較2019年增長了33%。

中辦、國辦印發的《意見》,要求開展綠色建造示范工程創建行動,推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式,利用新技術實現精細化設計和施工,大力發展裝配式建筑,完善綠色建材產品認證制度,加強建筑材料循環利用,推動傳統建筑業轉型升級,改革建筑勞動用工制度,加快推進工程造價改革。

下一步,為推動裝配式建筑、鋼結構建筑發展,我們將根據《意見》要求,主要采取以下措施:一是構建標準化設計和生產體系,編制《裝配式住宅設計選型標準》,推行“少規格、多組合”的正向設計方法,擴大標準化構件生產使用規模,推動裝配式建筑市場化、規?;l展。二是不斷完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系,加快打通鋼結構住宅設計、生產、施工等產業鏈。三是加大推廣力度,指導地方在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結構,積極開展鋼結構住宅試點,鼓勵醫院、學校等公共建筑優先采用鋼結構。謝謝。

中國日報記者:

《意見》的實施對加快城鄉建設轉型提供了遵循,請問下一步如何確?!兑庖姟返穆涞??謝謝。

住房和城鄉建設部副部長張小宏:

這個問題我來回答。就像你剛才講的,《意見》的主要工作目標就是推動城鄉建設綠色低碳轉型,應該說,相關政策從方向到路徑都已經明確了,今后的重點就是怎么樣把《意見》提出的各項政策措施真正落地落實,真正發揮作用。

前面我講了,《意見》提出了四項組織實施的保障要求,為了確?!兑庖姟肪哂休^強的可操作性和可實施性。具體來講,一是加強黨的全面領導,把黨的全面領導貫穿城鄉建設綠色發展的各方面各環節,建立省負總責、市縣具體負責的工作機制,加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。

二是完善工作機制,加強部門統籌協調,加大財政、金融支持力度,完善綠色金融體系,支持城鄉建設綠色發展重大項目和重點任務。各地要結合實際建立相關工作機制,確保各項任務落實落地。

三是健全支撐體系,制定修訂城鄉建設和歷史文化保護傳承等法律法規,為城鄉建設綠色發展提供法治保障,深化城市管理和執法體制改革,提高城市管理和執法能力水平,加快管理、技術和機制創新,培育綠色發展新動能。

四是加強培訓宣傳,教育引導各級領導干部和廣大專業技術人員尊重城鄉發展規律,尊重自然生態環境,尊重歷史文化傳承,重視和回應群眾訴求。加強國際交流合作,廣泛吸收借鑒國際先進經驗。這是文件的一些要求。

下一步,我們將按照黨中央、國務院的決策部署,組織好《意見》的實施工作。一是推動各有關部門和地方黨委政府進一步壓實城鄉建設綠色發展責任,把黨中央、國務院的決策部署真正扎實落地。二是加快制定相關法律法規和政策,逐步形成城鄉建設綠色發展的法規體系和政策體系。三是指導各地按照文件的要求,研究落實方案,建立工作機制,定期研究重大問題,推動重大項目和重大任務落地落細。四是加大宣傳力度,普及城鄉建設綠色發展法律法規和科學知識。

我們將會同有關部門,不斷推進文件落實,同時也要在文件的實施過程中不斷總結各地的好經驗好做法,適時開展評估,有關情況我們要向黨中央、國務院及時報告。我大概就回答這些。

邢慧娜:

大家如果沒有新的問題,今天的發布會就先到這兒,感謝三位發布人,也感謝各位媒體朋友們,大家再見。


來源:國新辦網站

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