2021年度貴州省委改革重大調研課題選登之二十四

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來源:貴州改革

編者按:2021年,省委改革辦組織開展了中共貴州省委全面深化改革重大調研課題工作,經專家評選并報省委領導審定,從入選的102個課題中評選出50個優秀課題,現通過“貴州改革”微信公眾號陸續推送部分優秀課題,供各地各部門學習參考?!?/span>

創新引領推動社會信用體系與

大數據深度融合發展研究

貴州省發展改革委、貴州省信息中心聯合課題組

“十三五”時期,貴州省委、省政府高度重視社會信用體系建設,深入貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的總體部署和《貴州省社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》要求,扎實推進社會信用體系與大數據融合發展試點省建設,全省社會信用體系建設的各項工作取得顯著成效。

“十四五”時期是開啟建設社會主義現代化國家新征程,實現中華民族偉大復興的第一個五年,是貴州貫徹落實習近平總書記在視察貴州時提出的“在新時代西部大開發上闖新路,在鄉村振興上開新局,在實施數字經濟戰略上搶新機,在生態文明建設上出新績”發展要求的關鍵時期。必須準確研判當前面臨的形勢任務,積極應對挑戰,搶抓發展機遇,堅持創新引領,推動社會信用體系與大數據深度融合發展,著力建設數字化社會信用體系,進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用,進一步激發市場主體活力,優化營商環境,圍繞“四新”主攻“四化”,推進貴州經濟社會高質量發展。

一、“十三五”時期貴州社會信用體系與大數據融合發展成效顯著

貴州是首個國家大數據綜合試驗區和首批社會信用體系與大數據融合發展試點省,堅持以技術創新“做大數據、做大應用、做大機制”,積極推動社會信用體系與大數據融合發展,全省社會信用體系建設在組織架構、平臺建設和大數據創新應用等方面取得了顯著成效,一系列法規制度相繼頒布實施,基礎設施建設不斷完善,行業信用建設穩步推進,信用服務市場加快發展,以重點突破帶動整體推進,形成良好發展勢頭。

(一)做大數據,夯實社會信用體系基礎

1.全國第一朵“信用云”率先建成。依托“云上貴州”平臺,運用大數據前沿技術,率先建成全國第一朵“信用云”,截至2021年8月底,已歸集信用數據2.52億條?!靶庞迷啤睂⑿庞脭祿沼趯嶓w經濟、政府治理、社會管理等方面,在2017年、2018年全國社會信用體系建設觀摩會上,貴州省信用平臺網站分別取得全國第六、第四的優異成績,連續兩年榮獲“全國標準化信用信息平臺網站”稱號。在2019數博會上,貴州信用云獲“2019中國政府信息化管理創新獎”。在2020年全國信用信息共享支撐中小微企業融資和“放管服”改革觀摩視頻會上,貴州省信用平臺網站榮獲“特色性平臺網站”稱號。

2.“信用中國(貴州)”成為信用服務重要窗口?!靶庞弥袊ㄙF州)”以全省信用信息數據庫為支撐,開設“貴州省信用信息綜合查詢平臺”專欄,面向社會公眾提供公示、查詢等服務,可查詢法人和重點人群信用記錄,免費下載信用報告。截至2021年8月底,法人和自然人合計查詢次數和下載次數分別為4576萬次、5.1萬次。網站在全省電子政務網及政府網站創新發展優秀案例評選中獲得全省政府網站第五名。

3.涉企信用信息歸集公示實現全覆蓋。國家企業信用信息公示系統(貴州)統一歸集公示政府部門涉企信息和企業年度報告信息,國家企業信用信息公示系統(貴州)歸集45個部門涉企信息3907.56萬條,基本實現涉企信息跨部門跨領域跨區域的互聯共享和集中公示。

(二)做大應用,初步形成以信用為基礎的社會治理新模式

1.聯合獎懲“六個自動”成為全國推廣的“貴州模式”。貴州信用聯合獎懲平臺以法院失信被執行人聯合懲戒為切入點,將信用記錄核查和信用聯合獎懲功能嵌入多部門內部審批系統,在行政審批、招標投標、融資信貸、公共資源交易等方面依法開展聯合懲戒,形成“自動推送、自動比對、自動攔截、自動獎懲、自動監督、自動反饋”的聯合獎懲“六個自動”貴州模式,初步實現“一處失信,處處受限”的信用聯動獎懲格局?!傲鶄€自動”的聯合獎懲貴州模式獲得國家發展改革委等相關部委通報認可,并在全國推廣。截至2021年8月底,對接省級36家單位39個業務系統,累計實施信用核查771.3萬次,依法攔截9159次。

2.“信易+”應用引領守信激勵新風尚。利用“信易+”服務接口,有層次、分領域推動信用服務發展,“信易貸”“信易綠”等應用場景建設不斷豐富,守信的無形價值變成有形價值,守信有價、有用、有感,守信者“一路綠燈”的制度環境和社會氛圍逐漸形成?!靶乓踪J”服務搭建起銀行金融機構和中小微企業的信息橋梁,截至2021年6月底,貴州省銀行機構普惠小微信用貸款余額896.02億元,同比增長31.7%,已發放普惠小微信用貸款支持計劃資金109.5億元,累計支持小微企業及個體工商戶16.4萬戶。

3.“斑馬信用”APP探索信用治理新場景?!鞍唏R信用”APP通過大數據分析和評估,從交通守法、安全行駛、文明活動、信用履約等維度對交通行為主體進行信用評級,形成交通誠信的評價體系。以APP為基礎成立的貴陽市文明交通誠信聯盟,為信用狀況優良的駕駛員提供應急出行、業務優先辦理、查驗上牌免約等權益優享服務。截至目前,平臺注冊駕駛人突破81萬,已上線45項交管高頻業務,累計提供服務345萬次,打造社會治理領域信用應用新場景。

(三)做大機制,制度建設推動信用工作標準化、規范化

1.頂層制度設計夯實信用體系建設根基。完善頂層設計,加快相關規范制度建設,相繼出臺一系列推進社會信用體系建設的政策措施,形成層級清晰、覆蓋較廣的制度框架體系。先后印發施行了《貴州省社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》《貴州省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》《貴州省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》《貴州省加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施方案》等文件,制定了《個人公共信用信息元數據元素集》《全國信用信息共享平臺(貴州)法人和其他組織統一社會信用代碼數據共享規范》等地方標準,全省社會信用體系建設的規章制度和運行機制基本形成。

2.信用聯合獎懲成為創新監管機制新亮點。在全國率先實現公共資源交易領域的信用聯合獎懲全覆蓋,事前推廣主動信用承諾制度,強化市場主體誠信意識;事中實行失信聯合懲戒,圍繞注冊登記、資格預審、購買文件、現場開標、中標候選人公示等關鍵環節,依托數字化手段對代理機構、投標人、評審專家實行在線、實時監管;事后開展誠信宣傳和信用修復,探索出貫穿公共資源交易領域全流程信用監管新模式,取得顯著成效,得到國家表彰。截至2021年8月底,全省累計查詢失信專家16人,累計查詢交易主體信用信息74萬次,依法懲戒失信交易主體5000次。

3.一體化平臺構建信用信息歸集共享長效機制。依托以貴州省數據共享交換平臺為樞紐核心的一體化數據共享交換體系,實現信用數據的采集覆蓋省市縣三級政務部門數據資源,向上可與全國信用信息共享平臺實現對接,橫向與省級政務部門實現信用信息共享交換,向下覆蓋9個市州、88個縣(區、市)信用信息共享平臺。通過與貴州省政府政務服務網共建共享,匯集了全省4000多個縣級以上行政部門辦理的許可事項數據和行政處罰等信用信息,覆蓋省市縣90%以上的政務部門,實現“辦結即公示”,形成全省一體化的信用信息歸集共享機制,大幅提升歸集能力。

4.技術創新推動信用應用取得新突破。充分利用發展大數據先行優勢,以互聯網數據挖掘、人工智能等方式創新開展區域信用監測評估。貴州信用云通過對數據進行清洗、加工、深層次挖掘,精準描繪信用主體特征畫像、主體關系拓撲圖、信用軌跡及信用地圖。利用人工智能技術構建全省區域信用評價指標體系,幫助信用監管和信用風險預判預警,實現區域信用狀況的動態監測。充分應用區塊鏈技術開展行業紅黑名單、信用核查記錄,實現“上鏈管理”,增強信用數據安全和個人隱私保護。

二、貴州社會信用體系與大數據融合發展存在的問題與不足

盡管我省在推進社會信用體系與大數據融合發展上取得了明顯成效,形成了“貴州新模式”,但在以下幾個方面仍存在亟待解決的問題。

(一)頂層設計不足,信用體系建設制度化保障不夠

一是隨著數字經濟的發展,萬物互聯、萬物賦“信”必然成為一種新的趨勢,如何實現信用體系建設全領域、全主體、全區域覆蓋,制度供給需要跟上技術創新步伐。二是隨著政府職能轉變向縱深發展,社會信用體系建設、信用監管和信用服務需要政府和市場協同推進,如何厘清政府和市場關系,營造出更好的信用環境,還需構建更加完善的制度。

(二)信用信息共享開放不充分,信用監管長效機制尚未形成

一是信用信息共享開放缺乏統一標準,導致不同領域、不同部門、不同行業之間沒有真正的建立起全面有效的信用共享開放機制,信用數據的共享開放不能滿足各部門以及市場主體對信用數據全面、持續、及時更新的需求。二是行業組織、信用服務機構等參與不足,多元主體參與的全方位協同監管的共治格局尚未形成。三是信用監管僅在少數重點領域、重點環節得到應用,全領域、全過程信用監管機制尚未形成。

(三)大數據融合應用水平不高,信用體系建設創新應用場景單一

一是信用應用深化不夠,僅在招標投標、銀行信貸等較少領域推廣使用,在政務、商務、社會、司法等社會治理各個領域尚未形成廣泛應用。二是信用應用主要以信用查詢等簡單應用為主,以相對碎片化的應用探索為輔,尚未建立起覆蓋政府、市場、社會的全方位、多樣化、體系化應用體系。

三、大數據時代社會信用體系建設面臨的機遇

中國特色社會主義進入新時代,當前我國正面臨著新一輪技術變革與第四次工業革命浪潮帶來的新機遇,面臨著在實施數字經濟戰略上搶新機的新使命,面臨著推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求。面對新時代新任務提出的新要求,在危機中育先機、于變局中開新局,以創新為引領,不斷深化大數據與社會信用體系融合發展,讓信用賦能高質量發展,助推貴州在新征程上闖新路開新局搶新機出新績。

(一)深入推進國家治理體系和治理能力現代化的時代機遇

黨的十九屆四中全會指出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。社會信用體系建設利用大數據技術整合政府部門之間、政府與社會之間以及各社會單元之間的信息和資源,實現政府治理多方參與、社會自我調節和居民自治良性互動,促進社會善治,構建和諧穩定的社會秩序,激發創新治理的社會活力,弘揚凝聚民心的道德風尚,是國家治理體系建設的新支柱、提升治理能力現代化水平的新抓手。

(二)新一輪技術變革和第四次工業革命浪潮帶來的技術機遇

隨著新一輪技術變革和第四次工業革命的來臨,以大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能和數字孿生為代表的新興技術在社會信用體系建設中的作用愈加突出。依托大數據技術深入挖掘分析數據與信用之間的關系,提煉出高價值的信息以支撐日益增多的信用應用業務需求。利用區塊鏈打破數據孤島,建設涵蓋多方的信用數據平臺,實現數據采集、共享、分析過程的可追溯,構筑新型信任關系,推動數據共享和增值應用。運用人工智能、物聯網、傳感技術實時采集政府、企業、社會組織和公民的信用信息,建立數學模型并量化評級,拓展信用應用場景,助力信用便民惠企。通過數字孿生技術,數字化重構社會信用體系,助力信用信息多元化、信用主體動態化、信用監管智能化和聯合獎懲精準化。技術創新將給信用征管用全程帶來巨大變革。

(三)貴州迎來“在實施數字經濟戰略上搶新機”的戰略機遇

貴州作為全國第一個提出大數據發展戰略并付諸實踐的省份,數字經濟增速連續六年位居全國第一,全省上下正加快落實習近平總書記提出的“在實施數字經濟戰略上搶新機”的發展要求,深入推進數字產業化、產業數字化和數字化治理,奮力開拓數字經濟新藍海。數字經濟與社會信用體系的相互融合、相互促進,將共同推動貴州經濟社會高質量發展,開啟貴州社會信用體系數字化、智能化創新發展的新篇章。

四、“十四五”時期貴州社會信用體系與大數據融合發展建議

“十四五”時期,貴州將進一步深化社會信用體系建設與大數據融合發展的理論和技術研究,以構建數字化社會信用建設為目標,明確各方主體責任,大力推動新一代數字技術賦能社會信用體系建設,打造數字化社會信用體系新架構,實現萬物賦“信”;構建以信用為基礎的新型監管機制新格局,實現智能化信用監管;創新融合應用,圍繞“四新”主攻“四化”,實現智慧化用信,更好支撐我省新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化高質量發展;強化統籌領導,加大資金投入,加強安全管理,推動社會信用體系與大數據融合發展實現新跨越。

(一)技術引領,打造數字化社會信用體系新架構

1.運用數字孿生推進數字化社會信用體系建設。數字化社會信用體系是指將信用主體在現實社會中的活動行為一一客觀地映射到數字空間,基于數字孿生技術對信用主體的全生命周期完成數字化重構。在數字化社會信用體系下,信用數據將從人工產生轉變到機器、傳感器、信息系統自動完成數據采集、治理、生成信用檔案,對信用主體的分級分類、聯合獎懲、風險預警等均為智能化實現,且公平公正、安全可信、不可篡改、全程追溯,它將建立新型生產關系,構建人與人、人與物、物與物之間的信任體系,加速形成自動化采信、智能化管信、智慧化用信的大格局,全面提高政府治理體系和治理能力現代化。

2.依托5G和智能化技術實現萬物賦“信”。我國已實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用,天網工程通過實時動態人臉檢測識別技術和大數據分析處理技術,對分布在各個角落的監控攝像頭抓拍畫面進行比對識別。信用數據采集未來也將依托5G的泛在連接、泛在感知、邊緣計算能力實現萬物互聯,利用傳感器對人和物在現實社會公共場所中的各種活動行為進行數據采集,實現現實世界與數字世界的對應關系,依托大數據與人工智能技術,從海量的數據中識別出與信用有關的信息并自動記錄于信用主體名下,智能化生成信用檔案,對人、組織、物等完成“信用畫像”,構建社會全領域互聯互通、智能化采集、萬物賦“信”的社會信用體系新框架。

3.通過區塊鏈技術增信數據要素市場。區塊鏈技術的去中心化、分布式賬本、智能合約、共識機制等特點在提高數據共享及時性、有效性的同時,更重要的是可以實現為交易流通的數據增信。利用區塊鏈確權、授權、不可篡改、全程留痕、可以追溯等技術特性,對各信源單位的數據進行加密、確權、賦信、交易、追溯,構建標準統一、公開透明、充分信任的數據流通交易環境,大幅度提升數據資源價值,降低數據管理成本、共享成本,進一步推動數據要素有序交易流通,實現數據要素市場的增信管理。

(二)機制創新,構建以信用為基礎的新型監管機制新格局

1.完善信用法規標準體系,筑牢信用法治基礎。加快推進地方信用立法進程,頒布實施《貴州省社會信用條例》,對信用信息歸集整理、披露查詢、守信激勵與失信懲戒、信用主體權益保護等進行全面、系統地明確和界定,做到依法依規開展社會信用體系與大數據融合發展,杜絕因深度使用數據而造成權力濫用,規范對失信主體的約束和懲戒,堅決防止嚴重失信主體名單認定和實施失信懲戒措施的泛化、擴大化,夯實信用建設法治基礎。開展地方信用標準規范研究,建立行業信用評價模型及分級分類監管標準,推動社會信用體系建設標準化、規范化發展。

2.強化信用信息開放共享,推進部門協同和社會共治。建立信用數據長效歸集機制,按照“應歸集盡歸集、應開放盡開放”的原則,做大信用主題數據庫,為跨部門公共信用數據共享開放提供更加堅實的基礎條件。暢通信用數據共享開放機制,推動政府相關部門和公共事業單位按照信用信息的數據敏感度進行分級管理,向市場分層分級合理開放,充分滿足各類用戶群體的信息需求。建立跨地區、跨部門、跨領域的聯動響應和失信約束機制,加強信用信息共享和信用評價結果互認,形成以信用為基礎的能有效提升社會治理能力的新型監管機制。鼓勵行業組織、信用服務機構等開展信用修復培訓、信用報告查詢、信用風險分析預警等,促進政府和市場共建共享、互為補充,推動傳統“部門治理”向現代“協同共治”轉變。

3.鼓勵開展信用分級分類監管,激發市場主體活力。建立健全貫穿市場主體全生命周期,以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管、特殊監管為補充的新型信用監管機制。推進信用承諾應用,建設全省統一的告知承諾信息服務系統,全面落實證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。建立全省統一信用監管綜合服務系統,以公共信用綜合評價結果為基礎,以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點,對各類市場主體作出基本評價。在此基礎上,各行業主管部門可根據行業信用評價結果、行業特點、監管關鍵點等,對監管對象進行更具體的分級分類,根據分類狀況配置差異化監管資源、采取差異化監管措施。

(三)融合應用,實現圍繞“四新”主攻“四化”新成效

1.大力推動“信用+新型工業化”,助力工業高質量發展。構建“信用+貴州智造”體系,推動傳統產業轉型升級。一是搭建“信用+工業互聯網”平臺。利用互聯網技術構建數字孿生車間,為工業設施設備賦予信用碼,提升數據的安全性和遠程管理的可靠性,實現工業生產管理的數字化、集約化、遠程化和自動化。二是打造“誠信工業產業環境”。激勵引導企業將生產制造環節的監控、管理及必要的采購、銷售等數據通過區塊鏈技術全程串接,大幅提升數據可信度,形成企業信用環境數據支撐,推動企業間建立信任并達成合作共識,助推工業項目簽約落地,同時為企業融資提供有效依據,降低企業信用成本。三是建設“信用+生態工業”平臺。利用大數據技術大力推動工業綠色化發展,與企業簽訂線上排污承諾,實施誠信監測,鼓勵企業將環保措施、綠色生產、綠色施工舉措、實施效果等情況報送至平臺,將監督檢查、環保投訴、環境信息強制性披露納入信用評價體系進行信用評級,對“生態信用”好的企業進行稅收減免,對“生態信用”不好的企業采取增加環境保護稅和生態環境損害賠償,推動實現資源綜合利用、清潔生產和生態保護等融為一體的新型工業化。

2.大力推動“信用+新型城鎮化”,打造新一代智慧城市。構建“全數字信用城市”,全面提升城鎮功能品質。一是構建“信用+城市生活數字指南”。應用新技術奮力提升人民生活品質,將“城市信用分”應用于政務服務、公共服務、便民服務、醫療服務、社區服務等場景中,使城市生活的每一個環節都能實現信用價值變現,促進信用紅利釋放,提升居民對城市的認同感和歸屬感。二是構建“農民信用指數”。加快推進農業轉移人口市民化進程,將信用指數等級作為放開農民落戶城市的重要依據,以信用平等增強農民的城市身份意識,推動農民向城鎮有效流動。三是以信用大數據為支撐創新產業發展項目監管方式。運用人工智能和大數據分析技術深入推動城鎮產業帶動經濟發展,通過“信用+穿透支付”“信用+審批監管”等智能管理技術對城市產業運行進行全周期監管,建立信用生態產業鏈,實現宏觀決策指揮、資金保障落實、公共資源配置的智能化,打造高效率、高質量、公正公平的城市生產生活圖景,推動我省新型城鎮化進程。

3.大力推動“信用+農業現代化”,實現新時代鄉村全面振興。構建“農業互聯網信用體系”,推動農業農村高質量發展。一是搭建“信用+現代農商平臺”。依托大數據平臺大力推動農業產業化經營,提升技術服務水平,強化農業發展各個環節中的技術指導與全方位技術服務,推進農商訂單“合同化”,利用訂單成交數據、履約記錄等數據信息對供應商和采購商進行信用評級,根據信用等級確定自動匹配訂單機會、政策優惠比例等,形成“不愿違約、不敢違約”新型農商監管機制。二是建設“現代農業新型經營主體信用信息直報系統”平臺。實現農業全產業鏈質量追溯,將農業產業報送信息情況記入主體信用記錄,與農業信貸擔保平臺相聯動,根據信用評級享受政策優惠,加快培育現代農業新型經營主體。三是打造信用生態農業。運用大數據應用終端技術大力實施大生態戰略助力農業生態發展,因地制宜,按照“宜耕則耕、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁”的原則,構建農業生態信用補償機制,建立生態誠信綠色產品APP,對農產品質量、生態保護情況進行追溯,為城鄉居民推送優質安全可信的綠色農產品和工業原料,加強農業生產經營與生態環境的協調互補,建設生態循環的農業產業鏈,推動生態環境保護與農業經濟發展協同并進。

4.大力推動“信用+旅游產業化”,建設多彩貴州旅游強省。構建“信用+旅游”體系,推動旅游業高質量發展。一是建設旅游產業信用監管平臺。以平臺為載體充分發揮大數據治理和監管效能,促進大型旅游企業之間、旅游企業和擁有旅游資產的非旅游企業之間建立信任關系并達成合作共識,對旅游產業化項目的招標、實施、驗收進行全過程監管,對旅游產業涉及的投資商、服務商、制造商等主體進行信用監督,實現旅游產業精細化管理。二是打造貴州信用文旅平臺。運用大數據技術創新升級旅游業態,建立包含信用景區、信用住宿、信用餐飲、信用旅行社、信用導游、信用購物等的“旅游信用檔案”,對旅游行業違法違規及行政處罰信息進行曝光并可在平臺公開查閱,不斷提升旅游服務質量;推廣使用旅游電子合同,建立旅游商品二維碼售后追溯制度,形成旅游行業內部競相提升服務質量的誠信激勵體制機制環境,切實增強整體旅游行業競爭力。三是建立生態旅游游客管理系統。強化生態旅游管理,將游客在生態旅游過程中良好的生態信用錄入系統并作為獲取更多次游覽生態景區的資格或優先游覽資格,同時對游客不文明行為記錄進行公開,充分發揮生態信用監督管理和資源配置功能,在發展生態旅游產業的同時有效防止對生態旅游資源的破壞。

(四)強化保障,推動社會信用體系與大數據融合發展新跨越

1.強化統籌領導,協同推進社會信用體系與大數據融合發展。建立健全社會信用體系建設領導體制和工作機構,加強組織領導,強化社會信用體系建設頂層設計和統籌協調,將社會信用體系建設納入國民經濟和社會發展規劃,強化各項工作任務和政策措施落實,開展督查考核評估,形成推動社會信用體系與大數據融合發展的長效機制。

2.強化安全管理,加強社會信用信息和市場主體權益保護。嚴格按照《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》和《關鍵信息基礎設施保護條例》等法律要求建立信用信息關鍵基礎設施安全管理制度和安全應急預案,開展國產密碼建設和等級保護測評,制定信用信息查詢和使用規范,明確查詢權限和查詢流程。建立信用信息管理保密審查制度,嚴格保護個人隱私和企業商業秘密,依法依規為失信主體進行信用修復和退出“黑名單”提供救濟途徑。

3.強化資金投入,推動社會信用體系新技術新應用不斷深化。積極探索以“政府投入、財政補貼、稅收優惠、資源補償”為主的多方位政府支持方式,加大社會信用與大數據融合發展的投入。鼓勵和引導具有管理、技術和資金優勢的企業、信用機構參與信用體系建設。加大金融支持力度,促進金融機構對信用服務機構信貸支持,建立中小微企業信用擔保體系,設立信用產業發展基金,通過資本吸引、培育和壯大信用服務產業。

五、結論

社會信用體系與大數據融合發展是“十三五”時期國家大數據(貴州)綜合試驗區和社會信用體系與大數據融合發展試點省建設的重要內容,是優化營商環境、助推“放管服”改革、推進政府治理體系和治理能力現代化的有效途徑。本課題結合貴州社會信用體系與大數據融合發展的工作實際,總結了“十三五”時期我省在做大信用數據、做大信用機制、做大信用應用方面的經驗做法,深入剖析存在問題和不足。在此基礎上,面向“十四五”,準確把握中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位,搶抓新一輪技術變革和第四次工業革命浪潮帶來的技術機遇及貴州“在實施數字經濟戰略上搶新機”的戰略機遇,以技術創新、機制創新、應用創新為引領,提出了以新一代數字技術賦能社會信用體系建設,打造數字化社會信用體系新架構、構建以信用為基礎的智能化新型監管機制新格局、以智慧化用信實現圍繞“四新”主攻“四化”新成效等對策建議,為進一步增強發展動力,助推貴州經濟社會高質量發展提供借鑒和參考。

(本文獲2021年度中共貴州省委全面深化改革重大調研課題三等獎)

課題指導

陳少波  省發展改革委黨組書記、主任

胡建華  省大數據局黨組書記、

省信息中心黨委書記

課題組組長

安銀基  省發展改革委黨組成員、副主任

何 灝  省信息中心主任、研究員

課題組副組長

杜建軍  省國資委國資監管中心專職外部董事

(時任省發展改革委財政金融處處長、省創業投資促進中心主任)

唐   云  省信息中心副主任、高級工程師

課題組成員

袁   可  省發展改革委財政金融處處長

宋   爽  省發展改革委財政金融處三級調研員

韓朱旸  ????省信息中心數據共享開放處處長

金   凱  省信息中心數據資源處副處長、

高級工程師

敖   飛  省信息中心高級工程師

胡   鶴  省信息中心高級工程師

李智超 ???? 省信息中心高級經濟師

王   博  省發展改革委財政金融處

三級主任科員

艾曉松  省信息中心工程師

楊再梅  省信息中心經濟師


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